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Installazione apparati di rete: APICI chiede la liberalizzazione del settore

24/11/2011 at 19:22Category:Normative

Pubblichiamo il testo integrale della lettera inviata al Ministero dello Sviluppo Economico e al neo ministro Corrado Passera con la quale chiediamo la liberalizzazione dell’attività di installazione e configurazione degli apparati di rete.

 

Spett.le Ministero, stimato Ministro,

quale associazione rappresentativa delle piccole aziende italiane e dei consulenti operanti nel settore dell’informatica, riteniamo opportuno inviarvi alcune considerazioni e richieste in merito alla nuova normativa per la regolamentazione dell’installazione degli apparati di rete.

 Considerato che: 

il D.L. 198/2010 del 26/10/2010, nato per sostituire la L. 109/1991, all’art. 2 comma 2 si riproponeva di adottare entro 12 mesi dalla sua entrata in vigore un decreto volto a disciplinare i requisiti tecnici, professionali e legali che devono possedere le imprese per essere abilitate all’installazione degli apparati di rete, oltre alle relative eccezioni

nell’arco dei 12 mesi a partire dal 26/10/2010, non è stato emanato il decreto definitivo previsto all’art. 2 comma 2 del D.L. 198/2010 e di conseguenza l’intero settore si trova ora in una situazione di totale incertezza 

le informazioni disponibili sulla bozza di decreto attuativo che il Ministero sta approntando, evidenziano la stessa impostazione della vecchia L. 109/1991 e del suo decreto attuativo DM314/92 (equiparazione tra imprese che realizzano impianti elettrici ed imprese/consulenti informatici che installano e configurano apparati di rete). Questa impostazione non risulta adeguata alla realtà del settore; su questo tema APICI aveva già comunicato ufficialmente la propria posizione in occasione della consultazione pubblica chiusasi il 15/04/2011 

in generale il Paese versa in una grave situazione economica e l’attuazione di quanto prospettato nella bozza di decreto spingerebbe alla chiusura tutte le piccole attività del settore ICT, le quali risulterebbero, di fatto, impossibilitate a rispettare i requisiti previsti nella bozza 

il legislatore, a più riprese, ha manifestato l’intenzione di abolire i vincoli restrittivi non giustificati e di intraprendere la strada delle liberalizzazioni, ad esempio tramite la cosiddetta “manovra di Ferragosto” D.L. 138/2011 e conversione, con modificazioni, in L. 148/2011 

il D.L. 198/2010, così come prospettato, creerebbe effettivamente una limitazione al numero di persone/aziende che possono svolgere un’attività economica, imponendo la necessità di avere delle licenze o autorizzazioni amministrative e dei vincoli non rispettabili dalla maggior parte delle piccole attività 

la stessa Comunità Europea con la direttiva 63/2008 chiede agli stati membri di adottare misure che ”favoriscano la concorrenza tra gli operatori del settore e escludano situazioni di privilegio e/o importanti barriere all’ingresso”  

A nome degli operatori del settore da noi rappresentati chiediamo:

che, fermo restando gli obblighi in termini di sicurezza imposti alle imprese che si occupano di realizzare gli impianti a livello fisico (cablaggi elettrici), venga totalmente liberalizzata l’attività di collegamento e configurazione delle apparecchiature di rete da parte dei consulenti/tecnici informatici specializzati. 

Tale attività richiede competenze tecniche in ambito informatico che appartengono ai singoli individui e sono completamente svincolate dalle caratteristiche dimensionali delle aziende. Una limitazione della possibilità di svolgere la suddetta attività, oltre a risultare in contrasto con le richieste dell’Unione Europea, creerebbe un enorme danno economico al settore senza tuttavia portare vantaggio alcuno alla collettività, né di carattere tecnico e/o di sicurezza, né di ordine economico. 

Di fatto una limitazione all’attività di installazione e configurazione degli apparati di rete che sia impostata, come prospettato, solo su aspetti di dimensione aziendale, comporterebbe la chiusura di molte piccole realtà del settore ICT italiano, le quali, pur operando in una situazione di notevole difficoltà economica, garantiscono comunque l’occupazione a migliaia di persone. 

Quale associazione a tutela dei piccoli operatori ICT italiani, auspichiamo che quanto indicato possa essere oggetto di attenzione e rimaniamo a completa disposizione del Ministero per fornire eventuali ulteriori contributi sul tema in oggetto.

Associazione APICI
Il Presidente
Dott. Stefano Tonelli

Consultazione pubblica sulla normativa per l’installazione degli apparati di rete: prime risposte dal Ministero

06/05/2011 at 17:14Category:Normative

Il Ministero dello Sviluppo Economico ha pubblicato una prima sintesi degli elementi emersi dalla consultazione pubblica riguardante la bozza di regolamento normativo per l’installazione degli apparati di rete che si è chiusa il 15/04/2011. Nei prossimi giorni avremo modo di valutare e discutere – anche pubblicamente sul nostro forum – i temi contenuti nel documento di sintesi.

Alcuni dati importanti immediatamente rilevabili riguardano il numero e la distribuzione dei contributi ricevuti dal ministero. Su circa 500 segnalazioni il 12% (cioè circa 60) proviene da piccole aziende del settore: considerato che molti dei nostri soci hanno inviato la proposta di APICI possiamo stimare che quasi tutti quei contributi provengano da nostri associati. In merito ai contenuti inoltre rileviamo che è stato dato grande risalto alla separazione dei livelli fisico/logico da noi proposta e crediamo che questo possa essere un primo importante passo verso il riconoscimento della figura del consulente informatico auspicata da APICI.

Consultazione pubblica sulla normativa per l’installazione degli apparati di rete: la proposta di APICI

12/04/2011 at 09:58Category:Normative

La consultazione pubblica sulla nuova normativa che regolamenterà l’installazione degli apparati di rete sta per chiudersi e APICI ha elaborato e inviato la propria proposta.

Il testo è stato realizzato con il contributo dei soci i quali ne hanno a stragrande maggioranza condiviso i contenuti. In pratica qual è a grandi linee il contenuto della nostra proposta? Di fatto ciò che chiediamo è innanzitutto la completa liberalizzazione del settore e questo in base a considerazioni sullo stato della tecnologia e del relativo mercato.

Consci però che la liberalizzazione sarà difficile da ottenere abbiamo sviluppato allora una proposta alternativa che prevede la distinzione tra chi realizza impianti e chi esegue la configurazione del sistema. Quest’ultima figura deve possedere competenze tecniche relative ai protocolli TCP/IP, competenze che vanno necessariamente legate a una persona fisica e non a un’azienda.

Si tratta quindi di riconoscere una professionalità che al momento il nostro impianto legislativo ignora completamente: quella del consulente/tecnico informatico specializzato. Questo professionista potrà, in base alla nostra proposta, autocertificare le proprie competenze e operare configurazioni e manutenzioni (relativamente ai software presenti sugli apparati) su qulasiasi impianto di rete, a prescidere dalle dimensioni dello stesso. La presenza figura del professionista informatico diverrà poi obbligatoria nel caso si trattino dati sensibili, questo a prescindere dalle dimensioni del sistema.

La proposta contiene poi altri importanti punti e sfaccettature, vi invitiamo quindi a leggerne il testo integrale all’indirizzo: http://associazione.apici.info/wp-content/uploads/2011/11/proposta_apici.pdf

Invitiamo inoltre tutte le associazioni, le aziende e i privati cittadini che condividano l’impianto della nostra proposta, a utilizzare il testo per creare, senza stravolgerne i contenuti, una proposta propria, oppure a inviare una mail all’indirizzo comunicazioni.consultazione@sviluppoeconomico.gov.it indicando un testo di questo tipo:

Oggetto: Consultazione pubblica normativa installazione apparati di rete

Il sottoscritto (nome) (cognome) in qualità di (imprenditore, titolare o socio di azienda, tecnico informatico, privato cittadino ecc…) dichiara di condividere la proposta elaborata dall’associazione Progetto APICI e presente all’indirizzo web http://associazione.apici.info/wp-content/uploads/2011/11/proposta_apici.pdf in merito alla nuova normativa che regolamenterà l’installazione degli apparati di rete.

Direttiva 2008/63/CE relativa alla concorrenza sui mercati delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni

12/01/2011 at 17:07Category:Normative

Il punto 4 delle premesse contenute nella direttiva comunitaria 2008/63 indica lo spirito della direttiva stessa. Su questa base dovrebbero essere prese decisioni in materia che favoriscano la concorrenza tra gli operatori del settore e escludano situazioni di privilegio e/o importanti barriere all’ingresso. Fatta salva la possibilità dei singoli stati membri di esigere dagli operatori economici un’idonea qualificazione tecnica per l’allacciamento, l’installazione e la manutenzione di apparecchiature terminali, come indicato al punto C dell’articolo 2 della direttiva, va ricordato anche che lo stesso articolo stabilisce che tale qualificazione deve essere accertata in base a criteri oggettivi non discriminatori e resi pubblici.

Il sopra citato punto 4 delle premesse indica quanto segue:

L’esistenza di diritti esclusivi ha per effetto di restringere la libera circolazione delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni sia per quanto riguarda l’importazione e la commercializzazione di tali apparecchiature, comprese le apparecchiature via satellite, in quanto taluni prodotti non vengono commercializzati, sia per quanto concerne l’allacciamento, l’installazione o la manutenzione in quanto, tenendo conto delle caratteristiche del mercato, in particolare della diversità e della natura tecnica dei prodotti, un gestore in regime di monopolio non ha alcun incentivo a fornire detti servizi in relazione a prodotti che non ha commercializzato o importato né ad allineare i propri prezzi sui costi poiché non esiste alcun pericolo di concorrenza da parte di nuovi gestori. Tenendo conto del fatto che nella maggior parte dei mercati delle apparecchiature esiste in genere un’ampia gamma di apparecchiature terminali di telecomunicazioni, qualsiasi diritto speciale che direttamente o indirettamente limiti il numero di imprese autorizzate ad importare, commercializzare, allacciare, installare e provvedere alla manutenzione di detti apparati, rischia di produrre effetti aventi la stessa natura della concessione di diritti esclusivi. Tali diritti esclusivi essenziali costituiscono misure di effetto equivalente a restrizioni quantitative contrarie all’articolo 28 del trattato. Di conseguenza, è necessario abolire tutti i diritti esclusivi che ancora esistono in relazione all’importazione, all’immissione in commercio, all’allacciamento, all’installazione e alla manutenzione delle apparecchiature terminali delle telecomunicazioni per collegamenti via satellite nonché i diritti che hanno effetti della stessa natura ossia tutti i diritti speciali, ad eccezione di quelli costituiti da vantaggi legali o regolamentari per una o più imprese che influiscono esclusivamente sulla capacità delle altre imprese di impegnarsi in una delle attività prammenzionate nella stessa area geografica in condizioni sostanzialmente equivalenti.

Risulta quindi evidente l’intenzione della Commissione Europea di favorire la concorrenza e l’ingresso delle imprese sul mercato, con questo spirito dovranno essere indicati i requisiti abilitanti all’installazione degli apparecchi di rete.

Link alla direttiva: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:162:0020:0026:IT:PDF

Attuazione della direttiva 2008/63/CE relativa alla concorrenza sui mercati delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni.

09/12/2010 at 08:53Category:Normative

Di seguito le parti rilevanti del decreto emanato il 22/10/2010 in materia di regolamentazione delle installazioni di apparati di rete.

ART. 1

(Definizioni)

1. Ai sensi del presente decreto si intendono per:

a) apparecchiature terminali:

1) le apparecchiature allacciate direttamente o indirettamente all’interfaccia di una rete pubblica di telecomunicazioni per trasmettere, trattare o ricevere informazioni; in entrambi i casi di allacciamento, diretto o indiretto, esso può essere realizzato via cavo, fibra ottica o via elettromagnetica; un allacciamento è indiretto se l’apparecchiatura è interposta fra il terminale e l’interfaccia della rete pubblica;

2) le apparecchiature delle stazioni terrestri per i collegamenti via satellite;

b) apparecchiature delle stazioni terrestri per i collegamenti via satellite: le apparecchiature che possono essere usate soltanto per trasmettere o per trasmettere e ricevere, ‘ricetrasmittenti’, o unicamente per ricevere, ‘riceventi’, segnali di radiocomunicazioni via satelliti o altri sistemi nello spazio;

c) imprese: gli enti pubblici o privati ai quali lo Stato concede diritti speciali o esclusivi di importazione, di commercializzazione, di allacciamento, di installazione o di manutenzione di apparecchiature terminali di telecomunicazione.

2. Gli operatori economici hanno il diritto di importare, di commercializzare, di installare e di allacciare le apparecchiature terminali e le apparecchiature delle stazioni terrestri per i collegamenti via satellite quali definite nel comma 1 e di provvedere alla loro manutenzione. Restano fermi la competenza degli operatori delle reti di comunicazione elettronica, come definiti all’articolo 4, comma 3, del decreto legislativo 9 maggio 2001, n. 269, per la costituzione e gestione delle interfacce di rete pubblica e l’obbligo di pubblicazione delle caratteristiche materiali delle medesime ai sensi dell’articolo 4, comma 2, del citato decreto legislativo 9 maggio 2001, n. 269.

ART. 2

(Allacciamento dei terminali di telecomunicazione alle interfacce della rete pubblica)

1. Gli utenti delle reti di comunicazione elettronica sono tenuti ad affidare i lavori di installazione, di allacciamento, di collaudo e di manutenzione delle apparecchiature terminali di cui all’articolo 1, comma 1, lettera a), numero 1), che realizzano l’allacciamento dei terminali di telecomunicazione all’interfaccia della rete pubblica, ad imprese abilitate secondo le modalità e ai sensi del comma 2.

2. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, il Ministro dello sviluppo economico, adotta, ai sensi dell’articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, un decreto volto a disciplinare:

a) la definizione dei requisiti di qualificazione tecnico-professionali che devono possedere le imprese per l’inserimento nell’elenco delle imprese abilitate all’esercizio delle attività di cui al comma 1;

b) le modalità procedurali per il rilascio dell’abilitazione per l’allacciamento dei terminali di telecomunicazione all’interfaccia della rete pubblica;

c) le modalità di accertamento e di valutazione dei requisiti di qualificazione tecnico-professionali di cui alla lettera a);

d) le modalità di costituzione, di pubblicazione e di aggiornamento dell’elenco delle imprese abilitate ai sensi della lettera a);

e) le caratteristiche e i contenuti dell’attestazione che l’impresa abilitata rilascia al committente al termine dei lavori;

f) i casi in cui, in ragione della semplicità costruttiva e funzionale delle apparecchiature terminali e dei relativi impianti di connessione, gli utenti possono provvedere autonomamente alle attività di cui al comma 1.

3. Chiunque, nei casi individuati dal decreto di cui al comma 2, effettua lavori di installazione, di allacciamento, di collaudo e di manutenzione delle apparecchiature terminali di cui all’articolo 1, comma 1, lettera a), numero 1), realizzando l’allacciamento dei terminali di telecomunicazione all’interfaccia della rete pubblica, in assenza del titolo abilitativo di cui al presente articolo, è assoggettato alla sanzione amministrativa pecuniaria da 15.000 euro a 150.000 euro, da stabilirsi in equo rapporto alla gravità del fatto.

4. Chiunque nell’attestazione di cui al comma 2, lettera e), effettui dichiarazioni difformi rispetto ai lavori svolti è assoggettato alla sanzione amministrativa pecuniaria da 15.000 euro a 150.000 euro, da stabilirsi in equo rapporto alla gravità del fatto.

ART. 3

(Abrogazioni)

1. La legge 28 marzo 1991, n. 109, e il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni 23 maggio 1992, n. 314, sono abrogati decorsi dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo.

Nuova normativa installazione apparecchi di rete

07/12/2010 at 17:42Category:Normative

Il consiglio dei ministri ha emanato il 22 Ottobre 2010 un decreto che recepisce le direttive comunitarie in termini di concorrenza sui mercati delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni. Tale decreto azzera di fatto la normativa vigente che è rappresentata dalla legge 109 del Marzo 1991 e dal DM314/92 configurandosi quindi come un decreto di grande importanza per la categoria degli operatori informatici italiani.

Nei prossimi giorni cercheremo di fare il punto sulla situazione e di analizzare il modo in cui gli organi d’informazione e gli operatori del settore hanno affrontato la notizia.

Intanto una prima fotografia riassuntiva della situazione è presente a questo link: http://blog.lunidata.it/index.php/normative/dm-31492-e-installazione-apparecchi-di-rete-nuovi-sviluppi/219