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Installazione apparati di rete: chiediamo risposte dalla politica

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16/01/2013 at 23:53Category:Normative

La situazione in merito alla legge 198/10 e al DM314/92 che, di fatto, rendono fuorilegge molte delle nostre attività, non si è ancora sbloccata. Siamo a poco più di un mese dalle elezioni politiche ed è probabile che la materia sarà trattata nella prossima legislatura. Ci sembra quindi dovreroso chiedere ai partiti e alle coalizioni in campo quale sarà il loro atteggiamento nei confronti della nostra categoria e, più in generale, nei confronti della liberalizzazione di attività, mestieri e professioni.

Ai candidati dei vari schieramenti chiediamo quindi:

1) Siete a conoscenza del fatto che la legge 198/10 e il DM314/92 impediscono a migliaia di piccole imprese del settore informatico di operare nella legalità con la conseguenza di mettere a rischio la sopravvivenza delle aziende stesse e l’occupazione di decine di migliaia di persone?

2) Come intendete operare per risolvere il problema della nostra categoria e, più in generale, qual è il vostro atteggiamento nei confronti dell’opportunità di liberalizzazione delle attività economiche, dei mestieri e delle professioni?

Invieremo tramite tutti i canali disponibili queste domande ai leader di ogni formazione politica e pubblicheremo su questo sito tutte le risposte che riceveremo.

 

Installazione apparati di rete: se ne parla a Radio 24

26/09/2012 at 11:09Category:Normative

Nella puntata del 24 Settembre 2012 di “Nove in punto” su Radio24 si parla di (mancate) liberalizzazioni e un ascoltatore fa riferimento alla legge 198/10 che regolamenta le installazioni degli apparati di rete, per la quale stiamo aspettando, ormai veramente da troppo tempo, il relativo decreto attuativo.

La telefonata è stata effettuata da Dino da Padova: ci sono tutti gli indizi per immaginare che si tratti di Dino Bortolotto, presidente di Assoprovider che ringrazio di cuore per l’impegno e la combattività che sta mettendo in campo in questa vicenda.

La clip è scaricabile da qui.

Installazione apparati di rete: Nessuna novità dal Ministero

07/09/2012 at 08:45Category:Normative

Il decreto attuativo per la legge 198/10 che regolamenta le installazioni degli apparati di rete non è stato ancora licenziato e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale. Il testo http://associazione.apici.info/wp-content/uploads/2012/09/Decreto_Attuativo.pdf era stato presentato a Febbraio all’Unione Europea ed era stato inserito sull’apposito sito TRIS. Dopo tre mesi di pubblicazione (e siamo a Maggio) il Ministero dello Sviluppo Economico avrebbe dovuto effettuare le eventuali modifiche richieste e licenziare il decreto definitivo.

Ad oggi però non abbiamo alcuna nuova notizia in merito e questo è molto preoccupante. L’impressione è che non sia ancora terminata l’infinita trattativa tra chi vuole liberalizzare il settore e la piccola ma potente lobby dei ‘patentati’ che punta al mantenimento dello status quo.

Risulta doveroso ricordare che ad oggi è ancora in vigore il vecchio regolamento DM314/92 (sì, 1992…) il quale, applicato alla nuova legge 198/10 rende fuorilegge ogni installazione di apparato di rete (anche il banalissimo router ADSL) che non sia stata fatta da un’azienda (sono circa 1500 in tutta Italia) dotata di ‘patentino’: questo vuol dire che il 99,9% delle installazioni di apparati di rete sono state realizzate abusivamente e sono passibili di sanzioni che variano da un minimo di 15.000 fino ad un massimo di 150.000 Euro a seconda della ‘gravità del fatto’

Installazione apparati di rete: l’incertezza che distrugge il mercato

18/03/2012 at 18:03Category:Normative

In un momento in cui l’avere certezze, soprattutto normative, risulta indispensabile per la sopravvivenza di molte piccole aziende e non solo nel nostro settore, la mancanza di una normativa chiara e non interpretabile relativamente all’installazione degli apparati di rete si traduce in un grosso freno allo sviluppo del mercato e dei suoi attori.

Ho risposto personalmente a diversi impiantisti che, in assenza di informazioni chiare, hanno pensato di contattare APICI per saperne di più su questa intricata vicenda. Alcuni di loro mi hanno confidato che vivono una situazione grottesca in quanto possono, ad esempio, installare impianti elettrici in sale operatorie o in ambienti ad altissimo rischio di incendio e/o esplosione mentre non possono invece realizzare un piccolo e banale impianto di rete CAT5. Questo ovviamente crea loro forti difficoltà soprattutto relativamente al settore degli appalti pubblici.

Come scrive giustamente il nostro Michele sul forum, al momento il regolamento in vigore è ancora quello descritto nel famigerato DM 314/92. Il nuovo regolamento è al vaglio dell’Unione Europea e, in base ad indiscrezioni avute, dovrebbe contenere un allargamento della fascia di esclusione che permetterebbe ai piccoli operatori di lavorare liberamente su impianti di piccole dimensioni, ovviamente il limite per parlare di “piccole dimensioni” dovrebbe essere significativamente alzato rispetto a quanto previsto dalla prima bozza del regolamento.

Personalmente però sono piuttosto stupito per questa lungaggine della UE, rimarrei però ancora più stupito se la commissione europea approvasse un regolamento che portasse ancora con sè il vizio originale della discriminazione in base alle dimensioni aziendali, considerato che che in questo settore l’elemento qualificante è da ricercare nelle competenze e non nelle dimensioni del soggetto.

Installazione apparati di rete: APICI chiede la liberalizzazione del settore

24/11/2011 at 19:22Category:Normative

Pubblichiamo il testo integrale della lettera inviata al Ministero dello Sviluppo Economico e al neo ministro Corrado Passera con la quale chiediamo la liberalizzazione dell’attività di installazione e configurazione degli apparati di rete.

 

Spett.le Ministero, stimato Ministro,

quale associazione rappresentativa delle piccole aziende italiane e dei consulenti operanti nel settore dell’informatica, riteniamo opportuno inviarvi alcune considerazioni e richieste in merito alla nuova normativa per la regolamentazione dell’installazione degli apparati di rete.

 Considerato che: 

il D.L. 198/2010 del 26/10/2010, nato per sostituire la L. 109/1991, all’art. 2 comma 2 si riproponeva di adottare entro 12 mesi dalla sua entrata in vigore un decreto volto a disciplinare i requisiti tecnici, professionali e legali che devono possedere le imprese per essere abilitate all’installazione degli apparati di rete, oltre alle relative eccezioni

nell’arco dei 12 mesi a partire dal 26/10/2010, non è stato emanato il decreto definitivo previsto all’art. 2 comma 2 del D.L. 198/2010 e di conseguenza l’intero settore si trova ora in una situazione di totale incertezza 

le informazioni disponibili sulla bozza di decreto attuativo che il Ministero sta approntando, evidenziano la stessa impostazione della vecchia L. 109/1991 e del suo decreto attuativo DM314/92 (equiparazione tra imprese che realizzano impianti elettrici ed imprese/consulenti informatici che installano e configurano apparati di rete). Questa impostazione non risulta adeguata alla realtà del settore; su questo tema APICI aveva già comunicato ufficialmente la propria posizione in occasione della consultazione pubblica chiusasi il 15/04/2011 

in generale il Paese versa in una grave situazione economica e l’attuazione di quanto prospettato nella bozza di decreto spingerebbe alla chiusura tutte le piccole attività del settore ICT, le quali risulterebbero, di fatto, impossibilitate a rispettare i requisiti previsti nella bozza 

il legislatore, a più riprese, ha manifestato l’intenzione di abolire i vincoli restrittivi non giustificati e di intraprendere la strada delle liberalizzazioni, ad esempio tramite la cosiddetta “manovra di Ferragosto” D.L. 138/2011 e conversione, con modificazioni, in L. 148/2011 

il D.L. 198/2010, così come prospettato, creerebbe effettivamente una limitazione al numero di persone/aziende che possono svolgere un’attività economica, imponendo la necessità di avere delle licenze o autorizzazioni amministrative e dei vincoli non rispettabili dalla maggior parte delle piccole attività 

la stessa Comunità Europea con la direttiva 63/2008 chiede agli stati membri di adottare misure che ”favoriscano la concorrenza tra gli operatori del settore e escludano situazioni di privilegio e/o importanti barriere all’ingresso”  

A nome degli operatori del settore da noi rappresentati chiediamo:

che, fermo restando gli obblighi in termini di sicurezza imposti alle imprese che si occupano di realizzare gli impianti a livello fisico (cablaggi elettrici), venga totalmente liberalizzata l’attività di collegamento e configurazione delle apparecchiature di rete da parte dei consulenti/tecnici informatici specializzati. 

Tale attività richiede competenze tecniche in ambito informatico che appartengono ai singoli individui e sono completamente svincolate dalle caratteristiche dimensionali delle aziende. Una limitazione della possibilità di svolgere la suddetta attività, oltre a risultare in contrasto con le richieste dell’Unione Europea, creerebbe un enorme danno economico al settore senza tuttavia portare vantaggio alcuno alla collettività, né di carattere tecnico e/o di sicurezza, né di ordine economico. 

Di fatto una limitazione all’attività di installazione e configurazione degli apparati di rete che sia impostata, come prospettato, solo su aspetti di dimensione aziendale, comporterebbe la chiusura di molte piccole realtà del settore ICT italiano, le quali, pur operando in una situazione di notevole difficoltà economica, garantiscono comunque l’occupazione a migliaia di persone. 

Quale associazione a tutela dei piccoli operatori ICT italiani, auspichiamo che quanto indicato possa essere oggetto di attenzione e rimaniamo a completa disposizione del Ministero per fornire eventuali ulteriori contributi sul tema in oggetto.

Associazione APICI
Il Presidente
Dott. Stefano Tonelli

Consultazione pubblica sulla normativa per l’installazione degli apparati di rete: prime risposte dal Ministero

06/05/2011 at 17:14Category:Normative

Il Ministero dello Sviluppo Economico ha pubblicato una prima sintesi degli elementi emersi dalla consultazione pubblica riguardante la bozza di regolamento normativo per l’installazione degli apparati di rete che si è chiusa il 15/04/2011. Nei prossimi giorni avremo modo di valutare e discutere – anche pubblicamente sul nostro forum – i temi contenuti nel documento di sintesi.

Alcuni dati importanti immediatamente rilevabili riguardano il numero e la distribuzione dei contributi ricevuti dal ministero. Su circa 500 segnalazioni il 12% (cioè circa 60) proviene da piccole aziende del settore: considerato che molti dei nostri soci hanno inviato la proposta di APICI possiamo stimare che quasi tutti quei contributi provengano da nostri associati. In merito ai contenuti inoltre rileviamo che è stato dato grande risalto alla separazione dei livelli fisico/logico da noi proposta e crediamo che questo possa essere un primo importante passo verso il riconoscimento della figura del consulente informatico auspicata da APICI.

Consultazione pubblica sulla normativa per l’installazione degli apparati di rete: la proposta di APICI

12/04/2011 at 09:58Category:Normative

La consultazione pubblica sulla nuova normativa che regolamenterà l’installazione degli apparati di rete sta per chiudersi e APICI ha elaborato e inviato la propria proposta.

Il testo è stato realizzato con il contributo dei soci i quali ne hanno a stragrande maggioranza condiviso i contenuti. In pratica qual è a grandi linee il contenuto della nostra proposta? Di fatto ciò che chiediamo è innanzitutto la completa liberalizzazione del settore e questo in base a considerazioni sullo stato della tecnologia e del relativo mercato.

Consci però che la liberalizzazione sarà difficile da ottenere abbiamo sviluppato allora una proposta alternativa che prevede la distinzione tra chi realizza impianti e chi esegue la configurazione del sistema. Quest’ultima figura deve possedere competenze tecniche relative ai protocolli TCP/IP, competenze che vanno necessariamente legate a una persona fisica e non a un’azienda.

Si tratta quindi di riconoscere una professionalità che al momento il nostro impianto legislativo ignora completamente: quella del consulente/tecnico informatico specializzato. Questo professionista potrà, in base alla nostra proposta, autocertificare le proprie competenze e operare configurazioni e manutenzioni (relativamente ai software presenti sugli apparati) su qulasiasi impianto di rete, a prescidere dalle dimensioni dello stesso. La presenza figura del professionista informatico diverrà poi obbligatoria nel caso si trattino dati sensibili, questo a prescindere dalle dimensioni del sistema.

La proposta contiene poi altri importanti punti e sfaccettature, vi invitiamo quindi a leggerne il testo integrale all’indirizzo: http://associazione.apici.info/wp-content/uploads/2011/11/proposta_apici.pdf

Invitiamo inoltre tutte le associazioni, le aziende e i privati cittadini che condividano l’impianto della nostra proposta, a utilizzare il testo per creare, senza stravolgerne i contenuti, una proposta propria, oppure a inviare una mail all’indirizzo comunicazioni.consultazione@sviluppoeconomico.gov.it indicando un testo di questo tipo:

Oggetto: Consultazione pubblica normativa installazione apparati di rete

Il sottoscritto (nome) (cognome) in qualità di (imprenditore, titolare o socio di azienda, tecnico informatico, privato cittadino ecc…) dichiara di condividere la proposta elaborata dall’associazione Progetto APICI e presente all’indirizzo web http://associazione.apici.info/wp-content/uploads/2011/11/proposta_apici.pdf in merito alla nuova normativa che regolamenterà l’installazione degli apparati di rete.

Installazione apparati di rete: il Ministero avvia una procedura di consultazione pubblica

28/03/2011 at 08:54Category:Normative

Il Ministero dello Sviluppo Economico ha avviato una procedura di consultazione pubblica per acquisire gli orientamenti, le osservazioni e i commenti dei soggetti interessati relativamente alla definizione del decreto attuativo della nuova normativa che regolamenta l’installazione degli apparati di rete. Contestualmente viene presentata anche la bozza del decreto attuativo sulla quale verranno apportate le modifiche decise in base a quanto rilevato tramite la consultazione.

Nei prossimi giorni valuteremo attentamente la bozza del decreto attuativo in modo da sviluppare una nostra proposta, tuttavia, da una prima analisi ciò che emerge è che questa bozza è totalmente ineadeguata e - soprattutto - non riflette assolutamente la realtà del settore. L’impressione è che ci siano forti pressioni per mantenere e rafforzare lo status quo e per evitare una sana liberalizzazione del mercato. Su questi temi ci confronteremo e cercheremo di far sentire la nosta voce in quanto la posta in gioco è molto alta, si parla della possibilità di sopravvivenza per molte piccole aziende del settore le quali verrebbero completamente escluse dal mercato.

Per poter ottenere risultati importanti abbiamo bisogno di una forza adeguata, pertanto chiediamo a tutte le piccole aziende e ai consulenti ICT italiani di aderire al progetto APICI: solo se i nostri numeri saranno importanti la nostra voce avrà la possibilità di farsi ascoltare.

Per aderire al progetto APICI: http://associazione.apici.info/index.php/aderisci

Nuova normativa sull’installazione degli apparati rete: opinioni a confronto

14/03/2011 at 08:28Category:Normative

Ritorniamo sulla preoccupante questione del D.M. 314/1992 e del suo sostituto D.L. 198/2010, il quale – lo ricordiamo – entrerà in vigore entro la fine di questo 2011 senza che ad oggi sia noto quali saranno i criteri per potersi iscrivere all’apposito albo e quali dispositivi saranno esentati da questo obbligo (di fatto, quindi, senza che si sappia quali attività potranno continuare ad esistere e quali invece dovranno chiudere o fortemente ridimensionarsi!).

Segnaliamo un paio di interessanti articoli apparsi qualche tempo fa sul portale 01net.it:

Hai installato da solo il tuo router Adsl? Potresti pagare 150.000 euro di multa

Le multe per il wi-fi “fai da te”: per Assoprovider, un decreto contro la libertà

Nulla di nuovo rispetto a quanto gli operatori del settore vanno affermando da mesi, ma riteniamo comunque utile in questo frangente mettere in evidenza ogni voce in tal senso, sperando che il tutto serva a far aprire gli occhi a chi ancora finge di non comprendere quanto gravi possano essere le conseguenze del nuovo decreto, se mal scritto.

Per trasparenza riteniamo di riportare anche una voce contraria, lasciando a chi legge la possibilità di formarsi un’opinione in merito:

Le multe per il wi-fi “fai da te”: Assotel approva il nuovo decreto

E’ superfluo ricordare che per APICI (ma anche per parecchi operatori del settore) il vecchio D.M. 314/1992 non si configurava affatto come una garanzia di qualità per l’utente finale bensì solo come un limite all’imprenditorialità del privato, magari ampiamente in possesso di quelle competenze necessarie per lavorare con la massima serietà e professionalità ma di certo impossibilitato – per ovvi limiti economici – a possedere autoveicoli, furgoni, dipendenti, ecc..

Appare quindi evidente come il nuovo decreto rischi di ripercorrere le orme del vecchio, continuando da un lato a discriminare senza motivo professionisti preparati e dall’altro a rappresentare un freno per lo sviluppo tecnologico dell’Italia.

Direttiva 2008/63/CE relativa alla concorrenza sui mercati delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni

12/01/2011 at 17:07Category:Normative

Il punto 4 delle premesse contenute nella direttiva comunitaria 2008/63 indica lo spirito della direttiva stessa. Su questa base dovrebbero essere prese decisioni in materia che favoriscano la concorrenza tra gli operatori del settore e escludano situazioni di privilegio e/o importanti barriere all’ingresso. Fatta salva la possibilità dei singoli stati membri di esigere dagli operatori economici un’idonea qualificazione tecnica per l’allacciamento, l’installazione e la manutenzione di apparecchiature terminali, come indicato al punto C dell’articolo 2 della direttiva, va ricordato anche che lo stesso articolo stabilisce che tale qualificazione deve essere accertata in base a criteri oggettivi non discriminatori e resi pubblici.

Il sopra citato punto 4 delle premesse indica quanto segue:

L’esistenza di diritti esclusivi ha per effetto di restringere la libera circolazione delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni sia per quanto riguarda l’importazione e la commercializzazione di tali apparecchiature, comprese le apparecchiature via satellite, in quanto taluni prodotti non vengono commercializzati, sia per quanto concerne l’allacciamento, l’installazione o la manutenzione in quanto, tenendo conto delle caratteristiche del mercato, in particolare della diversità e della natura tecnica dei prodotti, un gestore in regime di monopolio non ha alcun incentivo a fornire detti servizi in relazione a prodotti che non ha commercializzato o importato né ad allineare i propri prezzi sui costi poiché non esiste alcun pericolo di concorrenza da parte di nuovi gestori. Tenendo conto del fatto che nella maggior parte dei mercati delle apparecchiature esiste in genere un’ampia gamma di apparecchiature terminali di telecomunicazioni, qualsiasi diritto speciale che direttamente o indirettamente limiti il numero di imprese autorizzate ad importare, commercializzare, allacciare, installare e provvedere alla manutenzione di detti apparati, rischia di produrre effetti aventi la stessa natura della concessione di diritti esclusivi. Tali diritti esclusivi essenziali costituiscono misure di effetto equivalente a restrizioni quantitative contrarie all’articolo 28 del trattato. Di conseguenza, è necessario abolire tutti i diritti esclusivi che ancora esistono in relazione all’importazione, all’immissione in commercio, all’allacciamento, all’installazione e alla manutenzione delle apparecchiature terminali delle telecomunicazioni per collegamenti via satellite nonché i diritti che hanno effetti della stessa natura ossia tutti i diritti speciali, ad eccezione di quelli costituiti da vantaggi legali o regolamentari per una o più imprese che influiscono esclusivamente sulla capacità delle altre imprese di impegnarsi in una delle attività prammenzionate nella stessa area geografica in condizioni sostanzialmente equivalenti.

Risulta quindi evidente l’intenzione della Commissione Europea di favorire la concorrenza e l’ingresso delle imprese sul mercato, con questo spirito dovranno essere indicati i requisiti abilitanti all’installazione degli apparecchi di rete.

Link alla direttiva: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:162:0020:0026:IT:PDF